《“十四五”地震人才發展規劃》解讀

　　《“十四五”地震人才發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，經中共中國地震局黨組2021年第35次黨組會議審定后于11月23日印發實施。為全面、準確把握《規劃》，做好組織實施，現對《規劃》進行解讀。

　　一、《規劃》出臺背景

　　中央人才工作會議上，習近平總書記深刻把握我國人才事業發展規律，提出加快建設世界重要人才中心和創新高地的明確目標，作出了新時代人才工作的系列部署，為人才工作指明了方向。地震系統作為人才比較集中的知識密集型部門，高水平的地震科技自立自強離不開人才，事業改革發展更離不開人才。立足新發展階段，貫徹新發展理念，適應新發展格局，防震減災事業對于人才需求更為迫切。加強地震系統人才工作頂層設計和戰略謀劃，及時發布實施地震人才發展規劃，提出“十四五”地震系統人才發展目標、主要任務和重點舉措，既是地震系統貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央人才工作會議部署的重要舉措，也是推進人才強局戰略實施、保障防震減災事業高質量發展的現實需求。

　　二、《規劃》定位

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實中央人才工作會議精神，堅持黨管人才，緊緊圍繞服務“十四五”時期國家防震減災事業發展需求，深化人才發展體制機制改革，精準育才引才用才，激發人才創造創新活力，為實現高水平地震科技自立自強、推進防震減災事業高質量發展提供強有力的人才和智力支撐。

　　三、《規劃》編制特色和過程

　　《規劃》編制主要突出以下特色，一是注重目標的引領性。在對接《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家防震減災規劃》總目標的基礎上，全面梳理黨的十八大以來習近平總書記關于人才工作的重要論述和黨中央關于人才工作的重要部署，突出高質量發展主題，提出2025年、2035年分階段發展目標戰略，努力引領防震減災領域戰略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。二是注重指標的可量化�！兑巹潯芬还苍O置了5項基本類別、15項具體量化指標。按照可量化、可操作的要求，《規劃》中涉及的目標任務都盡可能進行了細化和分解。三是注重項目推動。根據《“十四五”國家防震減災規劃》，立足地震部門服務國家戰略需要、服務經濟社會發展、支撐防震減災重大任務落實的實際需求，明確今后5年地震科技人才發展路徑。

　　中國地震局黨組高度重視規劃編制工作，統籌謀劃規劃編制，提出明確要求。人事教育司研究起草《規劃》文本。2020年10月征求局屬單位和機關內設機構意見，認真研究吸納，對《規劃》作出修改調整。2020年10月下旬人事教育司及時跟進學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，進一步補充完善《規劃》。2021年2月、8月副局長王昆同志召開兩次局長專題會，明確提出將防震減災行業需求與落實中央人才工作會議精神緊密結合，目標任務要做準做實。9月27-28日中央人才工作會議召開后，局黨組開展專題學習，局長閔宜仁同志圍繞落實習近平總書記系列重要講話精神，對《規劃》制定提出明確要求。人事教育司逐條研究貫徹落實措施完善《規劃》。10月中旬再次征求局屬單位、機關內設機構意見后，形成提交審議《規劃》文本。

　　四、《規劃》主要內容

　　(一)現狀和形勢。簡要概況“十三五”人才工作的成效。梳理分析“十四五”形勢需求和問題挑戰。

　　(二)指導思想、基本原則和發展目標。指導思想，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實中央人才工作會議精神�；�本原則，堅持黨管人才、堅持人才強局、堅持服務主業、堅持開放合作、堅持問題導向。發展目標，對標中央人才工作會議，提出2025年、2035年分階段發展目標戰略。

　　(三)主要任務。深入實施“人才強國”戰略，主要圍繞完善人才培養、引進、使用等3大體系建設提出10項具體任務。人才培養體系方面有4方面，分別是構建人才自主培養機制，完善合作交流培養機制、健全完備系統培訓機制、筑牢地震后備人才根基機制；人才引進體系方面有2方面，分別是創新高層次人才引進方法、拓寬柔性引才工作渠道；人才使用體系方面有4方面，分別是持續深化人事制度改革、建立人才分類評價機制、完善人才合理流動機制、營造良好人才成長環境。

　　(四)重點舉措。結合中央人才工作會議精神和防震減災工作實際，提出8項重點舉措。一是著力培養防震減災戰略科學家。二是著力打造中國地震局科技創新團隊工程。三是著力實施地震人才工程。四是著力推進高層次人才引進。五是著力開展國際化人才培養。六是著力培養優秀基層工程師。七是著力推進西部省局人才特殊培養。八是著力提高行業高等教育水平。

　　五、《規劃》貫徹落實

　　《規劃》對“十四五”期間地震系統人才工作進行了總體部署，必須采取有效措施推進貫徹落實。

　　(一)做好規劃宣貫工作。人事教育司做好解讀宣貫，指導各單位深入領會規劃的重要意義和目標任務安排。局屬單位結合本單位人才工作實際和事業發展需要提出細化落實措施，做好本單位“十四五”人才工作。

　　(二)聚焦主責主業，抓人才建設。要以地震人才工程為抓手，圍繞“一帶一路”地震監測臺網項目、災害風險調查和隱患排查工程、中國地震科學實驗場建設工程等重大工程、重點項目、重要任務，著力加強防震減災戰略科學家、科技創新團隊、人才梯隊、優秀基層工程師和西部人才隊伍建設，著力推進高層次人才培養、引進，構建人才工作大格局，為防震減災事業高質量發展提供堅強人才保障。

　　(三)強化規劃實施的保障措施。人事教育司要建立健全人才規劃實施的監督檢查和評估機制，針對問題及時研究提出對策措施。相關內設機構要各司其職，密切配合推進人才工作各項任務落實。各單位要加大對人才工作的投入，充分發揮用人主體作用，全方位培養、引進、用好人才。

　　相關文檔：中國地震局關于印發《“十四五”地震人才發展規劃》的通知

（作者：佚名）